黨建工作
基層黨建亮出“深圳品牌”
信息來源： 深圳商報 信息提供日期：2017-09-21 瀏覽：5418
推動基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升
基層黨建亮出“深圳品牌”
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨建作為最大政績。近年來，深圳市委市政府在帶領(lǐng)全市人民抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的同時，落實全面從嚴(yán)治黨管黨的部署要求，積極作為、勇于創(chuàng)新，推動基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升，在大抓基層大抓支部的工作上持續(xù)發(fā)力，探索城市基層黨建新路子，打造城市基層黨建的“深圳品牌”，為深圳創(chuàng)造“四個全面”新業(yè)績提供堅強(qiáng)組織保障。
下大力氣推行社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
黨的十八大之后，深圳加強(qiáng)力度整頓“軟弱渙散”基層黨組織，并把著力點放在社區(qū)。為了解決社區(qū)黨組織存在的黨組織書記不勝任現(xiàn)職、班子配備不齊等問題，從2012年開始派駐干部下沉社區(qū)。2015年8月，重點針對黨組織不團(tuán)結(jié)內(nèi)耗嚴(yán)重、不開展黨組織活動、居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的社區(qū)黨組織，首次把市區(qū)街道的處科級干部派駐到社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨委“第一書記”，全脫產(chǎn)一對一開展整頓工作。
點對點的“幫扶”過程，也是對社區(qū)黨建工作的一次大摸底大排查。在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》于2016年1月出臺，在組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾和工作職責(zé)等方面進(jìn)行“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，通過解決社區(qū)工作人員待遇、社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公服務(wù)陣地等“三大保障”，強(qiáng)化社區(qū)黨委在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作，以前所未有的改革力度進(jìn)行了頂層設(shè)計和制度突破，通過政策創(chuàng)新解決長期困擾基層、久攻不破但又迫在眉睫的突出問題。比如，落實社區(qū)黨委包括社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)等四大實權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨委在社區(qū)各項工作和各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；做實社區(qū)黨委書記的身份和待遇保障，提升崗位含金量；明確了社區(qū)服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)和陣地，強(qiáng)化社區(qū)黨委在社區(qū)服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化后，特別是民生微實事的實施、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的落實，社區(qū)黨委書記的腰桿直了、硬了。黨建標(biāo)準(zhǔn)化給社區(qū)明確了100多項工作標(biāo)準(zhǔn)，猶如給社區(qū)下達(dá)一份黨建“說明書”，社區(qū)黨建明確了方向和目標(biāo)，克服了過去黨建工作不斷“換頻道”、建“盆景”的問題。
政策大禮包”將人財物資源下沉到支部
黨的工作最堅實的力量支撐在基層。為強(qiáng)化基層黨建，2017年3月，深圳市出臺《全市黨支部書記全員培訓(xùn)工作方案》，計劃通過一年左右的時間，對全市黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍，以專業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)全面提升支部書記的黨建工作素養(yǎng)。輪訓(xùn)范圍涵蓋市區(qū)兩級各領(lǐng)域的黨組織，包括機(jī)關(guān)、兩新、教育、衛(wèi)生、國資等，計劃培訓(xùn)黨支部書記共2.3萬名，實現(xiàn)全市黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。如此大規(guī)模的培訓(xùn)，在深圳特區(qū)歷史上尚屬首次。
全員培訓(xùn)黨支部書記，將黨建資源進(jìn)一步下沉到支部，是深圳市實施大抓基層大抓支部強(qiáng)化城市基層黨建若干措施中的一條。這些措施用“政策大禮包”的形式，推動全面從嚴(yán)治黨、教育培訓(xùn)、群眾工作、黨建力量、財力物力下沉到支部。尤其值得關(guān)注的是，財政每年投入到社區(qū)、園區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)30多億元，并注重把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)及黨費(fèi)撥付使用時向黨支部傾斜。
為進(jìn)一步抓好基層抓好支部，深圳2017年上半年由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)委書記、市直各單位黨組（黨委）書記牽頭領(lǐng)題，對全市基層黨建情況進(jìn)行了一次“大起底”，形成了“數(shù)據(jù)庫”，許多調(diào)研成果將轉(zhuǎn)化為抓黨建的思路舉措和制度文件。
創(chuàng)造性推動“兩新”組織黨建邁新步
深圳市場經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，社會組織和非公企業(yè)發(fā)展迅猛、規(guī)模大、種類多，不僅成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要力量，更是黨的基層組織建設(shè)的重要陣地。
深圳市非公黨委以知名代表性企業(yè)黨建為重點，注重在全國民營500強(qiáng)及行業(yè)代表性企業(yè)中開展黨組織組建工作，抓好擴(kuò)大組織覆蓋、活躍組織生活等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最有力的一招是，通過“交叉任職”選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前深圳市非公黨委57個直屬基層黨組織中，企業(yè)出資人或高管擔(dān)任黨組織書記的占到了79％，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的話語權(quán)，真正做到企業(yè)決策有黨的聲音、企業(yè)管理有黨的身影。
深圳市社會組織黨建本著先完成覆蓋再談創(chuàng)新的思路，“發(fā)力”推動社會組織黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理，在社會組織登記過程中推行“三同步”，即同步采集社會組織黨員信息、同步組建社會組織黨組織、同步指導(dǎo)社會組織黨建工作入《章程》。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市共建立社會組織黨組織1594個，黨建工作在深圳社會組織領(lǐng)域的影響力不斷擴(kuò)大。
“兩新”組織里黨員流動性大，黨建面臨“建了散、散了建”的問題。深圳從2016年邁出探索的步伐，以行業(yè)協(xié)會黨建和園區(qū)黨建為龍頭和抓手，將“兩新”組織黨建由點及線、以點帶面實現(xiàn)整體推進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的指導(dǎo)意見》，依托全市309個產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨委，建設(shè)369個黨群服務(wù)中心，改變了單個企業(yè)去抓黨建存在的資源分散、陣地不足問題。
